Починаючи з 2022 року, українці живуть у реаліях воєнного стану. Одним із найбільш відчутних обмежень для цивільного населення стала комендантська година — заборона перебування на вулиці у визначений час доби. Вона постійно викликає запитання: хто її запроваджує, як її дотримуватися, які документи потрібно мати при собі, і головне — яка відповідальність передбачена за порушення.

У цій статті ми розглянемо, що таке комендантська година з юридичної точки зору, якими нормативними актами вона регулюється, як саме запроваджується, які існують винятки, і що чекає на тих, хто її порушує.

Правові підстави запровадження комендантської години в Україні

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», комендантська година визначається як заборона перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень. Цей захід спрямований на мінімізацію ризиків для цивільного населення та підтримання правопорядку в умовах воєнного стану.​

Порядок запровадження та здійснення комендантської години регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 року № 573 «Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану». Згідно з цією постановою, рішення про введення комендантської години приймається військовим командуванням або військовою адміністрацією (у разі її утворення) і доводиться до відома населення через органи місцевого самоврядування та засоби масової інформації.​

Порядок введення та дотримання комендантської години

Наказ про запровадження комендантської години містить:​

• Час дії комендантської години: визначається період доби, протягом якого діє обмеження.​
• Територіальні межі: вказується територія, на якій запроваджується комендантська година.​
• Призначення коменданта: особа, відповідальна за дотримання та контроль комендантської години.​
• Порядок руху транспорту: регулюється рух залізничного, автомобільного, морського, річкового та повітряного транспорту.​
• Функціонування комендатури та блокпостів: визначаються місця розташування та порядок роботи.​

Під час дії комендантської години забороняється перебування на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток. Перепустки видаються комендатурою і є дійсними лише в межах території, де запроваджено комендантську годину. Вони необхідні для осіб, які мають обґрунтовані причини перебування на вулиці в заборонений час, наприклад, для виконання службових обов'язків.​

Відповідальність за порушення комендантської години

Наразі в Україні відсутня окрема стаття в Кодексі України про адміністративні правопорушення, яка б передбачала відповідальність саме за порушення комендантської години. Однак особи можуть бути притягнуті до відповідальності на загальних підставах. Зокрема, за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі представника влади, члена громадського формування з охорони громадського порядку чи військовослужбовця, які беруть участь в охороні громадського порядку, передбачена відповідальність за статтею 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Санкції за цією статтею включають штраф від 136 до 255 гривень, громадські роботи на строк від 40 до 60 годин, виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням 20% заробітку, або адміністративний арешт на строк до 15 діб.​

Якщо особа чинить опір представнику влади під час виконання ним службових обов'язків, це може кваліфікуватися за статтею 342 Кримінального кодексу України. Покарання за цією статтею варіюється від штрафу до позбавлення волі на строк до п'яти років, залежно від ступеня опору та наслідків.​

Порівняння з міжнародною практикою

Комендантська година застосовується в різних країнах світу в умовах надзвичайних ситуацій. Наприклад, у Греції під час пандемії COVID-19 комендантська година діяла з 23 березня 2020 року. Громадянам дозволялося виходити з дому лише з поважних причин, таких як робота, похід до магазину, аптеки чи лікаря, і вони повинні були мати при собі відповідні документи. За порушення передбачався штраф у розмірі 150 євро.​

У Сполучених Штатах Америки комендантська година вводилася на рівні окремих міст або штатів під час масових заворушень чи стихійних лих.

Контроль за дотриманням комендантської години

Під час дії комендантської години порядок у містах забезпечують патрулі — це можуть бути як військовослужбовці, так і правоохоронці, працівники ДСНС чи Нацгвардії. Їхня головна мета — запобігти потенційним загрозам та виявити підозрілих осіб, які можуть створювати загрозу безпеці.

Патруль має право зупинити особу, яка перебуває в громадському місці у заборонений час, вимагати пред’явлення документів, перепустки, а за відсутності таких — затримати її для встановлення особи. За потреби працівники патруля можуть здійснювати поверхневу перевірку речей або огляд транспортного засобу. Такі заходи не є порушенням прав громадянина в умовах дії воєнного стану, а навпаки — передбачені чинним законодавством як запобіжний механізм безпеки.

Важливо розуміти, що контроль під час комендантської години — це не лише покарання, а в першу чергу — профілактика. Завдяки посиленому контролю правоохоронці можуть оперативно реагувати на потенційні загрози — від диверсійних груп до банального мародерства, яке в умовах війни несе вкрай небезпечні наслідки.

Перепустки: хто і як їх отримує

Громадяни, які мають обґрунтовану потребу перебувати на вулиці під час дії комендантської години, повинні отримати спеціальну перепустку. Видачею таких документів займається комендатура — орган, який створюється на місцях.

У перепустці вказується:

• термін дії документа;
• територія, на яку вона поширюється;
• особисті дані громадянина;
• причина видачі.

Для отримання перепустки особа має надати документи, які підтверджують її потребу бути на вулиці вночі (наприклад, довідка з роботи, наказ від органу влади, довіреність тощо). Наприклад, водій, що перевозить гуманітарний вантаж уночі, може отримати таку перепустку.

Що буде, якщо порушити комендантську годину

Наразі в Україні відсутня окрема стаття в Кодексі України про адміністративні правопорушення, яка б передбачала відповідальність саме за порушення комендантської години. Найчастіше патрулі діють превентивно — попереджають громадян і пояснюють суть порушення. Однак особи можуть бути притягнуті до відповідальності на загальних підставах. в окремих випадках, особливо якщо особа чинить опір, не надає документи чи демонструє агресію, може бути складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 185 КУпАП. Покарання за неї — від штрафу до арешту на строк до 15 діб.

А якщо особа починає чинити опір патрулю або застосовує фізичне насильство — це вже підпадає під статтю 342 КК України. У таких випадках передбачене більш суворе покарання: від штрафу до позбавлення волі на строк до п’яти років.

Зокрема, судова практика в Україні вже містить приклади притягнення до відповідальності за ігнорування правил комендантської години. Наприклад, у Харківській області чоловік, який систематично перебував на вулиці вночі без поважної причини, був оштрафований і зобов’язаний пройти громадські роботи.

Попри те, що комендантська година для багатьох громадян є незручністю, не слід забувати, що її основна мета — захист життя та безпеки людей. В умовах повномасштабної війни такі заходи є виправданими, і в жодному разі не можуть розглядатися як обмеження прав людини без підстав. Вони мають чітке правове обґрунтування, часові межі та застосовуються лише у виняткових випадках.

Більше того, ефективність комендантської години вже не раз підтверджувалася на практиці. Під час дії воєнного стану вдалося зменшити кількість диверсій, затримати ворожих агентів та попередити незаконні дії саме завдяки тому, що вночі на вулицях можуть перебувати лише ті, хто має законні на те підстави.

Комендантська година — це один із ключових інструментів забезпечення безпеки в умовах війни. Вона має чітку законодавчу базу, визначений порядок запровадження, механізми контролю та відповідальність за порушення.

Якщо у вас виникли питання з цього приводу, ви завжди можете звернутися до наших військових адвокатів — ми працюємо для того, щоб закон працював на захист громадян, навіть у найскладніші часи.