Медико-соціальна експертиза (МСЕК) десятиліттями була однією з найсуперечливіших структур в українській системі охорони здоров’я. Вона виконувала важливу функцію встановлення інвалідності та ступеня втрати працездатності, але водночас мала значні недоліки, зокрема високий рівень бюрократії та корупції. 20 листопада 2024 року Верховна Рада України підтримала в першому читанні законопроєкт № 12178, який передбачає повну ліквідацію МСЕК та заміну її новою системою оцінювання повсякденного функціонування особи. Що це означає для громадян, і чи зможе нова система виправдати сподівання?

Чому МСЕК було ліквідовано?

МСЕК давно стала синонімом непрозорості та корупції. Сотні тисяч людей щороку змушені були долати складні бюрократичні перепони для підтвердження свого права на отримання групи інвалідності. Встановлення ступеня втрати працездатності часто супроводжувалося численними додатковими вимогами, чергами та хабарями.

Багато пацієнтів розповідали, що без «винагороди» неможливо було отримати бажану групу інвалідності або уникнути повторного проходження комісії. Корупційна складова стала настільки системною, що фактично підривала довіру до результатів експертизи. Ба більше, відсутність чітких критеріїв оцінювання створювала умови для суб’єктивного трактування кожного випадку.

Ліквідація МСЕК — це не просто спроба замінити одну структуру іншою, а фундаментальний крок до створення більш сучасного, прозорого та справедливого підходу до оцінювання інвалідності.

Що буде замість МСЕК?

Нова система базується на оцінюванні повсякденного функціонування особи. Цей підхід спрямований на об’єктивне визначення рівня обмежень життєдіяльності, враховуючи фізичні, психічні, сенсорні та інтелектуальні порушення.

Ключові нововведення включають:

• Оцінювання у лікарнях.Замість окремих експертних комісій усі процедури проводитимуться у кластерних та надкластерних лікарнях. Це дозволяє використовувати існуючі ресурси медичних закладів, зменшуючи адміністративні витрати.
• Електронна система даних.Усі етапи оцінювання будуть фіксуватися в електронній системі охорони здоров’я. Це гарантує прозорість процесу та мінімізує вплив людського фактора.
• Експертні команди.Рішення про встановлення інвалідності ухвалюватимуть тимчасові експертні групи, сформовані автоматично на основі спеціалізацій лікарів та реабілітологів.
• Можливість представництва.Пацієнт матиме право залучити свого представника — військового адвоката чи лікаря, що значно підвищить рівень захисту прав.

Процедура включатиме кілька етапів: від направлення пацієнта лікарем до встановлення результатів, формування програми реабілітації та моніторингу її ефективності.

Плюси нової системи

Головною перевагою є прозорість. Електронна система дозволяє уникнути ручного втручання у процес, забезпечуючи об’єктивність ухвалених рішень. Окрім цього, децентралізація оцінювання значно спрощує доступ до послуги, адже пацієнтам більше не потрібно буде звертатися до окремих комісій.

Суттєвим покращенням є відео- та аудіофіксація всіх процедур, яка забезпечує додаткові гарантії захисту пацієнтів. Записи засідань будуть зберігатися протягом 10 років, що дозволяє використовувати їх як доказову базу у разі оскарження.

Ще одним важливим нововведенням є можливість моніторингу ефективності компенсаторів та реабілітаційних заходів. Такий підхід спрямований не лише на фіксацію проблем, але й на їхнє вирішення.

Можливі виклики

Попри очевидні переваги, впровадження нової системи має свої ризики. Передусім це технічна готовність лікарень. Не всі заклади охорони здоров’я наразі мають належне обладнання чи програмне забезпечення для роботи з електронними даними.

Крім того, існує ризик, що старі корупційні схеми можуть адаптуватися до нових умов. Наприклад, затягування направлення пацієнта на оцінювання або неналежна кваліфікація експертів можуть стати новими проблемами.

Ще одним викликом є підготовка кадрів. Лікарі та фахівці з реабілітації повинні пройти навчання, щоб відповідати новим стандартам. Це вимагає часу, фінансів і чіткого планування.

Вважаємо, що нова система має великі перспективи. Її успішне впровадження дозволить мінімізувати корупцію та покращити доступ громадян до важливих медичних послуг. Проте цей процес повинен бути підкріплений чітким планом і ефективною реалізацією, адже на кону — життя і здоров’я тисяч людей.

Ліквідація МСЕК – це крок уперед у реформуванні системи охорони здоров’я України. Нова система оцінювання обмежень життєдіяльності особи спрямована на зниження корупції, підвищення прозорості та створення більш ефективного механізму захисту прав пацієнтів.

Однак, як і будь-яка масштабна реформа, цей процес потребує ретельного планування, підтримки держави та активного контролю з боку суспільства. Лише так можна забезпечити реальне покращення ситуації, а не заміну однієї бюрократичної структури на іншу.